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马鞍山市校外培训机构专项治理行动新闻发布会召开

发布时间:2018-06-04 15:52来源:市政府新闻办字号:[ ]视力保护色:


为切实减轻学生课外负担和家庭经济负担,迅速遏制当前教育培训发展中存在的突出问题,保障中小学生健康成长,根据教育部、民政部、人力资源社会保障部、国家工商行政管理总局《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》(教基厅〔2018〕3号)精神和安徽省教育厅、安徽省民政厅、安徽省人办资源和社会保障厅、安徽省工商行政管理局《关于印发〈安徽省切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动实施方案〉的通知》(皖教基[2018]10号)精神,我市将用一年左右的时间,开展校外培训机构专项治理行动,现将有关情况发布如下:

一、基本原则

1.部门联动,齐抓共管。在市委、市政府的领导下,在市民办教育工作联席会议的统一组织下,市分管市长任组长,市教育、民政、人社、工商、公安、消防、城管、食药监等部门成立专项治理领导小组,建立联合执法机制,统筹负责全市教育培训机构专项治理工作。各县、区政府制定工作方案,成立专项治理领导小组,全面负责辖区内教育培训机构的摸底排查、集中整改等专项治理工作。

2.堵疏结合,分类整治。根据教育培训机构的不同情况,分类施策,全面治理。对已经取得相关部门许可的,重点规范其培训行为;对未取得相关部门许可但具备办理证照条件的指导其依法依规办理证照;对不具备办理证照条件的或存在重大安全隐患的责令停止培训行为,直到取缔。

3.统筹兼顾,综合治理。坚持校内和校外联动,在开展校外教育培训机构治理的同时,各级教育行政部门和学校要全面深入开展在职教师有偿补课专项治理、义务教育课后延时服务、优秀教师志愿辅导、网上学习答疑等,有效满足人民群众的教育需求。

4.社会监督,行业自律。市、县、区教育行政部门公布校外教育培训机构治理举报电话,同时向社会公布教育培训机构信用信息(黑、白名单)。同时发挥教育培训行业协会作用,完善行业管理制度,建立年检评比等机制,推进行业自律自治。

二、治理对象

1.未取得办学许可证,且未取得营业执照或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书的机构(无证无照机构)。

2. 取得营业执照或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书的机构(如教育咨询公司、教育科技公司、教育服务公司等企业或个体工商户),但未取得办学许可证的机构(证照不全机构)。

3.依法取得教育培训资质的培训机构,存在违反教育规律和管理规定“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为;存在聘用在职教师代课、办班等行为;擅自设立培训分支机构等。(证照齐全但存在违规办学行为的机构)

4.存在安全隐患的办学机构。

5.中小学校存在违规补课等增加学生课外负担等办学行为的。

6. 中小学在职教师在培训机构代课、办班等有偿补课行为的。

三、治理要求

1.对存在重大安全隐患的校外培训机构立即停办整改。

2. 对未取得相关部门许可(未取得办学许可证、也未取得营业执照或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),擅自开展培训活动的机构,具备办理证照条件的,指导其依法依规办理相关证照;对不符合办理证照条件的,依法依规责令其停止办学并妥善处置。

3. 对经工商部门(市场监管部门)登记,但没有取得办学许可证的教育咨询公司、教育科技公司、教育服务公司等企业或个体工商户,超经营范围非法办班办学的,其具备办理办学许可证条件的,指导其办证;对不具备办理办学许可证条件的,责令其在经营(业务)范围内开展业务,不得再举办面向中小学生的培训。

4.对已经审批的校外培训机构要坚决纠正其开展学科类培训出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门进行审核备案并向社会公布。严禁聘用在职教师到培训机构代课或办班。擅自设立的培训分支机构要完善审批手续。

5.严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛,坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为,并依法追究相关学校、培训机构和相关人员责任。

6.坚持依法从严治教,坚决查处一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为,严厉追究校长和有关教师的责任。对在职教师从事有偿补课、到校外培训机构代课等行为的,严格按照省、市有关教师管理规定查处。重点查处中小学教师课上不讲课后讲、在校外培训机构兼职并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训、私自大规模组织学生特别是本班学生进行有偿补课等行为,一经查实,依法依规严肃处理,直至开除或解除聘用合同、取消教师资格等。

四、时间安排

专项治理分三个阶段进行。

第一阶段,全面部署和排查摸底,2018年6月底前完成

6月10日前,各县、区政府制定校外教育培训机构专项治理工作方案,成立专项治理领导小组并报市民办教育工作联席会议办公室。

6月20日前,各县、区政府组织辖区内社区网格化工作人员做好辖区教育培训机构情况的排查工作,并将汇总情况上报市民办教育工作联席会议办公室。

6月30日,全面完成全市校外培训机构的排查摸底工作。

第二阶段,集中整改, 2018年底前完成

7月1日开始,市、县教育行政部门对符合办证条件的教育培训机构受理办学许可证办理。

9月1日至12月30日,各县、区政府组织教育、民政、人社、工商(市场监管)、公安、消防、城管、食药监等部门和乡镇(街道)组成联合执法组,分片拉网式进行检查,对无证无照但具备办证条件的指导其限期依法办理办学许可证,对无证无照又不具备办证条件的或存在重大安全隐患的,依法进行查处,坚决予以取缔。

12月30日前,各县、区政府将专项治理情况报告市民办教育工作联席会议办公室。市民办教育工作联席会议办公室要在此基础上形成治理情况报告并上报省教育厅等相关部门。教育培训机构专项治理情况纳入2018年各县区教育工作目标考核内容。

第三阶段,专项督促和检查, 2019年6月底前完成。

2019年上半年,市民办教育联席会议组织联合执法组,对各县、区教育培训机构专项治理情况进行专项督查,巩固专项治理成果,并在此基础上督促建立长效管理机制。

“开弓没有回头箭”,实施校外培训机构专项治理行动,和治理在职中小学教师有偿补课一样,是全国、全省的统一行动,是教育综合治理的重要组成部分,也是回应人民群众关切的必然措施,是回归教育规律、回归青少年成长规律的应有之举。我们相信,通过集中整治,将进一步健全校外培训机构联合监管机制,促进校外培训机构有序健康发展,强化学校和教师管理,规范中小学教学行为,切实减轻学生校外负担,促进中小学生健康快乐成长。

针对部分群众担心,教师有偿补课、校外培训机构等专项治理,可能会影响学生成绩问题,市教育局将统筹谋划,综合施策,确保在减轻学生校外负担的同时,教育教学质量不滑坡,真正实现“轻负高质”的目标。一是健全学校课堂教学常态监测机制。我们将狠抓教学常规,加强课堂教学管理,引导教师回归课堂,教师上好每一堂课,学生学好每一堂课。二是探索信息化条件下学生自主学习机制。我市将加快推进教育信息化,建立自主学习云平台,通过为学生提供十分钟网上课堂等形式,让学生足不出户可以选择性听名师讲课,接受名师答疑解惑,实现个性化、低成本的补缺补差。三是实施优秀教师义务辅导机制。我们将完善特级教师、学科带着人、骨干教师考核管理办法,推广学校延时服务,倡导、引导学科名师主动参与义务辅导,为学习困难或有辅导需求的学生提供志愿服务。

我们也希望广大市民理性对待家教和校外培训问题:一是不跟风不攀比。家长的跟风攀比以及社会各种因素叠加形成的“剧场效应”对孩子的身心健康成长的危害是巨大的,特别是小学和初中,应该以培养学生兴趣特长为主,让孩子养成良好学习习惯,要避免学业成绩上去了,身体素质下来了,眼镜度数上去了,兴趣特长没有了。实际上,超负荷的学业培训是违背教育规律和学习规律的,长期下去,将严重影响孩子学习的自主性和创造性。所谓的“不让孩子输在起跑线上”的说法,是对孩子教育的误读,是没有科学依据的。二是在孩子有培训需求的时候,要选择证照齐全、安全规范、质量较高、收费合理的培训机构,有效保障自身合法利益。孩子在初中阶段甚至小学阶段就全面参与培训,显然是不合理和不理性的。三要加强家校配合,家长要主动配合学校,及时了解孩子在学习上、生活上、师生同学交往中的现实状况,要善于引导孩子将注意力放在学校、放在课堂上,不断提高课堂学习效率,减轻学生课外负担,让每一个学生个性化发展、多元化成才。


关于印发开展校外培训机构专项治理行动实施方案的通知.pdf

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